近代国家は「人民主権」を前提にしている。それは、中学校の社会科で習ったが、その先の「人民主権は公論である」というところまでは頭になかった。なるほど、と思った。そしてこの本は「公論」の歴史を幅広く丹念に説いていて、教えられるところが多い。たとえば、フランス革命直後の1800年ごろ、ナポレオンが自分の新聞を発行したことは『ナポレオン言行録』で知っていたが、当時多くの政治家や政治グループがそういう手段をとっていたことをこの本で教えられた。そして、彼らが、公論こそが政治的真理を示すものだと認識していた、と読んで感心した。
翻って、日本の現状は悲しい。世論の70％が原発に反対しているが、政治家・官僚・学者・マスコミは旧態依然として「原発を重要なベースロード電源」とするエネルギー基本計画を策定して、再稼働に邁進している。つまり、世論と政策決定との乖離が甚だしい。
要するに公論形成の社会的回路ができない。たとえば、川内原発の審査書の「説明会」を原子力規制委員会は一方的に説明する場として行われるが、市民の意見を聞く（公論を政策に取り入れる）という発想はまったく無い。
どのように市民社会を形成していくかを考えるための基本文献である。
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